A Distance Training Model for Primary School Teachers

A Distance Training Model for Empowering Primary School Teachers Teaching English through Partnership*)

Drs. Sudirman Siahaan, MPd.

(an educational researcher) Information and Communication Technology Center for Education (Pustekkom) Indonesian Ministry of National Education

Jl. Cendrawasih Km. 15.5 Ciputat, Tromolpos 7/CPA Ciputat 15411 Phone: (62 21) 7401 851, 740 652 Ext. 212 Hand phone: 0812 100 7361 Fax.: (62 21) 740 1727 pakdirman@yahoo.com

AbstractIn implementing "1994 Curriculum", the Ministry of National Education (MONE) permitted Primary Schools (PS) to teach English starting in Grade 4. The same policy is also implemented in the current curriculum and furthermore English is treated as a local content. Does this policy mean that English lesson as a local content becomes "a compulsory" to be taught in PS? Some schools interpreted so and they tried their best to identify and recruit English teachers or teachers of English teaching experiences. The impacts of this policy have motivated headmasters of PS and management of school foundation to recruit part-time English or teachers with English teaching experiences to teach English. In some big cities, recruitment of part time English teachers is not a problem. But, what about the majority of PS located in villages or far from cities? The schools in cities will keep on developing more and more but the schools in villages will keep on being left behind. This policy is followed up jointly by Pustekkom (Center for Information and Communication Technology for Education) and PPPG Bahasa (the Language Teachers Training Development Center) by developing "A Distance Training Model for Empowering Primary School Teachers Teaching English" and implementing it in a small scale. The distance training model covers three levels, namely: basic, intermediate, and advance. Each level lasts for six months. A face-to-face tutorial is at least conducted once in a month close to participants. The management of the training including the provision of tutorials becomes the responsibility of the local government. Pustekkom and PPPG Bahasa are responsible for developing the system and learning materials (printed self-learning materials, audio cassettes, tutors' hands-out), select PS teachers to be participants, evaluate the participants' learning achievement, and provide certificate. It is also planned to develop a tele-conference tutorial.
---------------------------- *)

This paper is presented in the 21st AAOU Annual Conference, conducted on 29-31 October 2007 in Kuala Lumpur, Malaysia.


1. A Brief Information on Indonesian Primary School

The data published by the Ministry of National Education (MONE) in 2005 indicates that the number of Primary School teachers is 1,335,086 teachers teaching in 147,793 schools (137,396 public schools and 10,397 private schools). The number of students aging less than 7 years is 2,646,413 students, aging 7 to 12 years is 21,969,561 students, and aging above 13 years is 1,234,875 students (MONE, 2005). The number of Primary School teachers based on the gained highest educational certificates is 417,374 teachers holding certificates of Secondary Education (Secondary Teachers Training School), 17,049 teachers with Diploma-1 certificates (one year studying in university), 657,712 teachers having Diploma-2 certificates (two years studying in university), 39,545 teachers holding Diploma-3 certificates (three years studying in university), 201,863 teachers with S-1 certificates (graduate study), and 1,543 having S-2 certificates (post-graduate study). There was a policy that Primary School teachers should have Diploma-2 certificates. In this accordance, the Secondary School graduates, who are interested in becoming Primary School teachers, should go to universities for two years study in order to have Diploma-2 certificates. What about the existing Primary School teachers who had only had Secondary School certificates? They have to go to the universities to continue their education to at least could get Diploma-2 certificates. In term of time, the Primary School teachers living in cities, accessing the universities for their further studies is not a problem any more. They also can choose the universities they prefer to study at. The problem faced is the financial support during they are studying in the universities.

Then, what happen to the Primary School teachers living far from cities or living in the remote areas and far from universities? Their access even to the closest universities is a problem. This means that they have to choose either to keep on teaching or leaving their daily tasks as teachers for two years. If they choose to go to the University for Two years Study, they also have to leave their families. As a consequence, the Primary School will have to look for a temporary substitute if the school has only six classroom teachers and this is not an easy task. Another alternative is that the School Headmaster should replace the teaching position left by the assigned teacher. In implementing the policy that the Primary School teachers should have at least Diploma-2 certificates, the government provided scholarship so that the teachers do not need to pay themselves and they do not need to leave their daily teaching tasks because they are requested mostly to learn independently at their own place (distance learning mode). The learning materials are packaged in the printed self-learning materials (modules), audio-cassettes, video-cassettes, and radio broadcast. Face-to-face tutorials are also provided periodically so that the teachers would not get bored but they still had time for social gathering. Teachers' qualification and certification is a current policy implemented by the government. In order to be certified, the teachers should have Diploma-4 or S-1 (graduate study) certificates. In line with the development (globalization), the government encourages the Primary School management to initiatively teach English in the Primary Schools. Primary Schools in cities respond the government's appeal positively and recruit English teachers. Whereas the Primary Schools in villages face limited operational budget to recruit English teachers besides the English graduates prefer to look for a more prospective jobs in the cities. As a response to the above matter, the Information and Communication Technology Center for Education or ICT Center for Education (Pustekkom)-Ministry of National Education collaborates with the Center for Upgrading Language Teachers (PPPG Bahasa) to develop "A Distance Training Model for Empowering Primary School Teachers Teaching English through Partnership" in 2005. In implementing the distance training model, these two institutions work cooperatively with the Provincial as well as District Offices of Education and the Educational Quality Assurance Institutions (Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan, LPMP in short).

2. Introduction of Teaching English in the Primary School

The first characteristic of the Indonesian Primary School is the implementation of Classroom teachers. In this accordance, there should be at least seven teachers teaching in Primary School. Usually, the Primary School Headmaster was appointed from the existing teachers, either from the same school or from another Primary School. In big cities, a Primary School can be found to have more than seven teachers. Aside from the classroom teachers, the school has subject matter teachers for: religion, physical exercise and sports, music, or guidance and counseling. In remote or isolated areas, the Primary School might have only two or three teachers including the School Headmaster. The school also has limited number of classrooms. There are some schools having two or three classrooms only. In this kind of situation, each teacher has to teach more than one learning group of students. Students of Year five and six are mixed in one classroom and taught by one teacher. Another grouping of students can be done by mixing Year one and two in another classroom. Another classroom is accommodated by the students of Year three and four. English is formally taught as a compulsory subject to students, starting from Junior Secondary Schools. In Primary School, English is still an elective subject. It means that teaching English for Primary Schools is depending on the school itself. If a Primary School can afford to hire an English teacher to teach, then English is taught in the school. There is a tendency among private Primary Schools in cities to use the provision of teaching English to promote their schools. This means that teaching English is not an appeal anymore but it has become "a more or less compulsory subject". Surprisingly, more and more Primary Schools in cities teach English to their students since from the first year. If in fact, a Primary School, either in a village or a city, cannot afford to hire an English teacher to teach English, the school isn't obliged to teach English for her students. Instead of teaching English, the school can choose another local content to teach to the students, such as the local dialect, local cultural performance, handicraft, or any other specific vocational subject needed by the community.

In responding the government appeal about the teaching English in the Primary Schools and also realizing the constraints faced by the Primary Schools, particularly Primary Schools in villages or far from cities, Pustekkom and PPPG Bahasa designed a distance training model for empowering Primary School teachers to teach English in Primary Schools. The teachers, who are participating in this training, have to work harder because besides they are required to learn independently using most of their study time, they are also obligated to conduct their daily teaching. All the cost for conducting this distance training becomes the responsibility of the government, both the national and local (provincial and district) ones. This means that the distance training is free-of-charge for Primary School teachers.

3. Primary School Teachers Learn English by Distance Mode

Why should be Distance Training? Indonesia has already had experiences in upgrading teachers by distance mode since 1950s (Siahaan and Simanjuntak, 2004). At that time, radio was used as a main medium and accompanying printed media as a supporting medium. Most of the learning materials are presented by the radio. Why? Radio as a medium of communication was very much used by the community at large across the country. It is also a fast, flexible, and handy medium. Teachers and teachers-to be can listen to the radio programs wherever they are. This was the consideration to use radio as a main medium in upgrading Primary School teachers. The upgrading programs were broadcasted twice, firstly in the morning during the school break, and secondly when the teachers were at their homes. In the school break, the teachers listen to the broadcasted program in group. If some of the teachers missed the morning program, they can still have the chance to listen to the program in the afternoon (repetition program). In order to help teachers prepare themselves to listen to the radio, printed supplementary materials were also sent to the learning groups of teachers.
Should there be difficulties in comprehending the broadcasted programs, the teachers may send letters to the Provincial Office of Education. The difficulties or questions raised by the teachers will be answered through Feedback programs by the Provincial Team. After having completed a six-month package, the teachers were invited to gather in a certain place to sit for exams. For those who pass the exam are given certificates. The certificates can be used by teachers as a credit point in their career development. Supposing the teachers' upgrading was to be conducted with the face-to-face mode, we can imagine how much the time needed in order to be able to upgrade most teachers (in this case, the teachers had to leave their daily teaching), how many teachers can be affordably reached, and the cost have to be spent. The flexibility of learning, the participating teachers are still able to conduct their daily jobs, the larger number of teachers to be served, the problems and difficulties to be periodically answered, the benefits gained by teachers help them manage their teaching activities, the certificates awarded can be used by teachers as a credit point for their career development are among considerations in using distance training mode to upgrade teachers. The above experiences are of high-valued considerations in choosing distance training mode to empower the existing Primary School teachers to teach English. In this accordance, some additional considerations taken are: the difficulties to assign English graduates to teach English in the Primary Schools in villages, the high motivation of the existing teachers to be assigned to teach English after having completed the training, the available resources in the provinces and Districts, and the potentials of the existing technology to support the instruction. Why Should Empower the Existing Primary School Teachers?Working in cities for English graduates is much more promising than working in a place far from cities. Why? Some of their reasons are that the higher salaries they may earn, the faster promotion they may achieve, and the more advanced technology they may use to support their work. Furthermore, teaching profession for young and fresh university graduates, particularly those graduated from English Department is less attractive. To cope with this matter, the government provides some incentives to attract them to become teachers.
The existing Primary School teachers have lived and worked for more than 10 years. They prefer to stay in their current places even though far from cities. They have been united with the community and their living environment. They also feel entertained if they are given time to widen their knowledge or horizon of thinking by learning through more varied learning resources. This has been proven through their high participation in the teachers' upgrading program by radio. The participating teachers informed their colleagues and as a result, the number of teachers participating in this program increased. Another indicator showing the high and positive response of teachers toward an innovation was when the use of interactive audio-cassette programs for Primary School students introduced by the ICT Center for Education (Pustekkom). The Primary Schools chosen as "pilot schools" were those far from cities and relatively difficult to access at. In short, not only the students showed their happiness and eagerness to learn, but also the teachers were motivated to develop similar learning materials to their students. Through the interactive audio-cassette programs, the students experienced a new way of learning because they were motivated to be actively interacted with the programs and besides music were also inserted appropriately. During the piloting stage, the students felt entertained to learn the lesson, easier to master the lesson, and achieved better learning achievement. Even though in term of salary, the teachers teaching in villages far from cities receive less compared to their colleagues working in cities, but their dedication to their profession and for the better learning environment for their students is not in doubt. The high motivation and commitment of teachers to enably serve their students better in one side, and the difficulty to recruit English graduates to teach in villages in another side, are among factors taken into a consideration in empowering the existing Primary School teachers to teach English.

How is the Distance Training Program Conducted?The distance training program consists of 3 levels, namely: basic, intermediate, and advance. The intermediate level is divided into 2 categories, that is: lower and upper ones. The time allocated to complete the basic level is six months. Each category in the intermediate level takes six months to complete. The time for completing the advance level is also six months. The learning materials packaged in print, audio cassette, and VCD were distributed to all teachers participating in the distance training program with no charge. The development of learning materials into printed and non-printed is the responsibility of Pustekkom whereas the contents of all subjects are the responsibility of PPPG Bahasa. In order to enable utilize the non-printed learning materials, a television set, VCD players, and audio-cassette playback were provided to each District to be utilized by all participants for group learning. The procurement and distribution of equipment is responsibility of Pustekkom. Then, The District Office of Education is responsible for all activities dealing with the participants including the management of participants, provision of space for tutorials, and the conduct of tutorials. Participants are suggested to form small learning groups and each learning group is suggested to conduct group learning at least once in a week. So, there are four times for participants to meet together to learn in group before they attend the face-to-face tutorials. The Primary School teachers, who are interested in participating in the distance training program, have to take an English competency test. The objective of the test is for replacement of the participants. There are some criteria for taking the test. During the pilot, the number of teachers to participate in the program is limited to 20 participants. A feasibility study was conducted to determine the provinces and districts to be involved as pilot sites. Based on this study, there are 10 districts in 10 provinces selected as pilot sites. Identifying and inviting teachers to sit for an English competency test and other activities involving teachers is the responsibility of the District Office of Education.

The selected teachers are invited to attend an orientation stage. In this meeting, the concept of the distance training, all activities and proposed time frame was explained and discussed. Some adjustments were made and agreed to put into practice. The tutors are also present in the meeting. Tutors and participants discussed the schedule for face-to-face tutorials and identified the place for tutorials as well. Identifying and assigning tutors is the responsibility of the Provincial Educational Quality Assurance Institution (LPMP). Based on the design of the distance training program, there are at least six times of tutorials. It means that at the end of each month, all participants and tutors come to the agreed place for tutorials. Why should be at the end of each month? By conducting the tutorials at the end of each month, it is hoped that the difficulties and problems encountered by the participants during learning independently in their homes and in small groups can be discussed with the tutors. Before evaluating the learning achievement of participants, Pustekkom and PPPG Bahasa accompanied by the tutors and representatives of the Provincial as well as District Offices of Education visit the participants, discuss their problems, and explain the evaluation that will be carried out at the end of training program (six months after having learned). The evaluation of the participants' mastery of the content is done in the written and oral forms covering grammar and vocabulary, listening comprehension, reading comprehension, and speaking ability. The tests construction for evaluating the participants' learning achievement is the responsibility of PPPG Bahasa. Whereas the evaluation of the distance training system is the responsibility of Pustekkom.

The responsibility of the Provincial Office of Education is dealt with the monitoring and supervision of the conduct of the training. If the sites and number of teachers for the distance training need to be expanded, then the Provincial and District Offices of Education are institutions to be responsible.

How do the Primary School Teachers Learn English?The participating teachers have to spend most of their time to learn independently after they have finished teaching in their schools. The participants learn the printed learning materials (modules) independently at their own available time. There is a self-evaluation in each module. During the independent learning, each participant is suggested to make notes on any parts of the learning materials they could not understand. All participants are also recommended to use other learning resources as a way to enrich their mastery of English. After having learned independently for a week, the participants, who live close by in a certain location (usually 5–10 teachers), gather together to conduct a group learning at the week-end. The group learning is usually conducted in the house of one of the participants. During the group learning, the participants

(1) share experiences in solving certain problems faced,

(2) practice some dialogues found in the audio-cassettes or VCD,

(3) discuss the difficulties or problems they found in independent learning, and

(4) practice what they have learned during a week, speaking and listening comprehension of particular. The learning group makes notes on the difficulties or problems that can not be solved during the group learning. After having learned for a month, all participants are requested to attend a monthly face-to-face tutorial. This tutorial can be conducted either in the District Office of Education, the Educational Quality Assurance Institution (LPMP), or in one of the participants' school. In assisting tutors to conduct the tutorial activities, the tutors are equipped with the tutorial's manuals and one copy of the participants' learning materials. LPMP is the institution responsible for assigning her tutors to visit the participants and conduct the tutorials. Aside from providing tutorials, the tutors are also responsible for preparing and supervising each participant conduct the English teaching practices. The tutors assist and guide each participant to develop his or her lesson plan. In this accordance, some learning materials for Primary School students are among the learning materials given to all training participants. The tutors can also help teachers find some references for developing the lesson plan. The participants' schools are used for practicing teaching English.

In conducting English teaching practices, the feedbacks or inputs for improving the teaching of English are not only given by the tutors but also by the peer teachers. The participants generally do not find difficulties in practicing teaching because they have done it for a relatively long time. They have also taught Indonesian language. Teaching experiences gained by the teachers is a valuably reference to conduct the English teaching practices. The emphasis in the practice of teaching English is on the creativity of teachers using teaching methods, teaching atmosphere created, and the classroom activities developed. At the end of each level of the distance training program, all participants are invited to sit for a two-day examination. On the first day, all participants are given written tests focusing on grammar, vocabulary, and reading comprehension. The second day is for listening comprehension and speaking ability (oral test). Certificates are awarded to participants who have successfully passed the exam. The certificates can be used as a credit point for career development. For improving the conduct of the distance training, all participants are asked to provide their comments and feedbacks by filling in questionnaires. e. Lessons LearnedThe conduct of the first level (basic) of the Distance Training Mode for Primary School Teachers Teaching English was over. Out of 200 teachers participating in the training, about 80% (159 teachers) could have successfully completed the training. All graduates of the basic (first) level of the distance training mode were accepted as training participants for the second (upper basic) level of the distance training mode. Not all sites could fully run the face-to-face tutorials as scheduled. The requirement for face-to-face tutorials in each level is at least six times. The problem was the rotation of officials. The new appointed officials have not given full attention to support the conduct of the training. In facing the absence of tutors, the participants directly contacted the tutors and discussed what the problem is. Then, the tutors and training participants rescheduled the conduct of the face-to-face tutorials. In some sites, the Local Governments proposed to Pustekkom and PPPG Bahasa for the multiplication of sites and participants on their own costs. The proposal was accepted as far as the Local Governments agree to follow all the procedures or steps that have been determined.

Most participants expressed that the difficulties they encountered during their independent learning were brought to the group learning. They discussed the problems and sometimes they invited a nearby English teacher to be a resource person. If still the difficulties couldn't be solved, then they were brought to be discussed in the face-to-face tutorials. Realizing not all participants received a complete set of learning materials, the participants asked Pustekkom and PPPG Bahasa to be allowed to copy the non-printed learning materials whereas for the printed learning materials, all participants received them completely. The participants were allowed to copy the non-printed learning materials as far as for supporting the participants' learning progress.

4. Conclusions and Suggestions

Most Primary Schools are located in villages.

Primary Schools implement classroom teachers. Besides classroom teachers, Primary Schools in cities have subject matter teachers, teaching religion, sports and health, and music. This means that the Primary Schools in cities have more than six teachers but on the contrary, many Primary Schools in villages have less than six teachers. Recruiting teachers to teach in villages is not an easy task for the local government. Let alone to recruit and assign English graduates to teach in villages. Even though teaching English is not a compulsory subject yet in the Primary Schools, but many Primary Schools in cities of particular have already taught English, not only in the higher grades (Year four to six) but also from the first year students. Realizing the difficulty of recruiting English graduates to teach English in villages and the available financial support, the Information and Communication Technology Center for Education (Pustekkom) and the Language Teachers Training Development Center (PPPG Bahasa)-Ministry of National Education have collaboratively initiated the development of distance training mode for empowering Primary School Teachers to Teach English.

The implementation of the distance training mode involves the Provincial and District Offices of Education, and the Educational Quality Assurance Institutions (Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan, LPMP in short). The development of the distance training system, learning materials (printed and non-printed), tutors' manuals, conducting the training of tutors, procuring and distributing equipment needed for learning, and awarding certificates are the responsibility of the central institutions (Pustekkom and PPPG Bahasa). The Provincial and District Offices of Education are primarily responsible for monitoring and supervision, expansion of sites and participants, and procurement and distribution of additional equipment. The District Office of Education is also responsible for identifying teachers and providing tutorial's place. The Educational Quality Assurance Institution is responsible for identifying and assigning English instructors to be the tutors for the distance training participants. One of the suggestions from participants is to provide a tutor from the central level so that the participants get wider horizon of knowledge from varied resources. In responding to this suggestion, Pustekkom with its infrastructure and facilities will develop, record, and transmit the televised the tutorials and PPPG Bahasa with its expertise will identify the potential English instructors or university lecturers to become resources in providing televised tutorials. ReferencesDjuniarto, Eko and Sudirman Siahaan. (2005). Laporan Hasil Pelaksanaan Temu Karya Pendidikan dan Pelatihan Jarak Jauh (DJJ) Bahasa Inggris Guru Sekolah Dasar (Report of the Conduct of Workshop on the Distance Training for Primary School Teachers Teaching English). Unpublished. Jakarta: Pustekkom and PPPG Bahasa.
Ministry of National Education. (2005). Indonesia: Educational Statistics in Brief 2004/2005. Jakarta: Ministry of National Education.
Purwanto (ed.). (2005). Jejak Langkah Pengembangan Teknologi Pendidikan di Indonesia (Development Stages of Educational Technology in Indonesia), Jakarta: Pusat Teknologi Informasi dan Komunikasi Pendidikan-Departemen Pendidikan Nasional.
Siahaan, Sudirman and WBP Simanjuntak. (2004). Studi Pengelolaan Sekolah Menengah Umum Terbuka (SMU Terbuka) or A Study on the Management of Open Senior Secondary School. An article in the Jurnal Pendidikan Terbuka dan Jarak Jauh (Indonesian Journal of Open and Distance Learning). Ciputat-Tangerang: Pusat Studi Indonesia-Lembaga Penelitian, Universitas Terbuka.
Sutardi, Ambari. (2005). Kurikulum Bahasa Inggris Sekolah Dasar: Dukungan dan Harapan (Studi Kasus) or "English Curriculum for Primary Schools: Supports and Expectations (Case Study)". Jakarta: Journal Pendidikan dan Kebudayaan No.: 057 Tahun Ke-11 November 2005.
Widiatmoko. (2007). Laporan Evaluasi Program Diklat: Evaluasi Program Diklat Tingkat Lanjutan Guru Bahasa Inggris Sekolah Dasar Sistem Jarak Jauh di Dinas Pendidikan Kabupaten Solok, Sumatera Barat (Report on Evaluation of the Training Program: Upper Distance Training Program for Primary School Teachers Teaching English). Unpublished. Jakarta: Pustekkom and PPPG Bahasa.

bila menghendaki artikel ini selengkapnya, silakan menghubungi email: pakdirman@yahoo.com

Perkembangan Siaran Televisi Edukasi (TVE): Persepsi dan Penyikapan Guru

Perkembangan Siaran Televisi Edukasi (TVE): Persepsi dan Penyikapan Guru
Sudirman Siahaan*)
pakdirman@yahoo.com

Abstrak

Departemen Pendidikan Nasional (Depdiknas) melalui Pusat Teknologi Informasi dan Komunikasi Pendidikan (Pustekkom) telah mencanangkan dimulainya siaran Televisi Edukasi (TVE) pada tahun 2003. Pada awalnya, siaran TVE berlangsung selama 4 jam sehari dan kemudian diperpanjang dan akhirnya menjadi 24 jam setiap harinya sejak tanggal 17 Juli 2007. Materi siaran TVE sepenuhnya dirancang, diproduksi, dan kemudian disalurkan ke satelit Telkom-1 (uplinked) oleh Pustekkom. Dalam kaitan ini, Pustekkom berfungsi sebagai penyedia konten (content provider). Masyarakat pada umumnya dan masyarakat kependidikan khususnya, hanya dimungkinkan untuk memanfaatkan siaran TVE dengan menggunakan antenna parabola. Mengingat terbatasnya jumlah anggota masyarakat yang memiliki antenna parabola, maka Pustekkom menjalin kerjasama dengan stasiun Televisi Republik Indonesia (TVRI) dan berbagai stasiun televisi lokal untuk menerus-siarkan (relay) materi siaran TVE. Untuk memasyarakatkan siaran TVE, berbagai upaya telah dan terus dilakukan, baik melalui media cetak maupun elektronik. Banyak guru yang belum mengetahui keberadaan siaran TVE, kegunaan atau pemanfaatan peralatan televisi yang diterima sekolah mereka, dan cara-cara pemanfaatan siaran TVE. Karena itu, yang menjadi fokus pembahasan di dalam tulisan ini adalah perkembangan siaran televisi pendidikan, persepsi, dan penyikapan guru terhadap siaran TVE. Diharapkan tulisan ini dapat menjadi salah satu masukan dalam upaya untuk lebih meningkatkan pemanfaatan siaran TVE oleh sekolah dan peserta didik.

Kata-kata Kunci: Televisi Edukasi (TVE), model-model pemanfaatan siaran TVE, persepsi dan penyikapan guru terhadap siaran TVE.







-------------------

*)Sudirman Siahaan adalah tenaga fungsional peneliti bidang pendidikan pada Pusat Teknologi Informasi dan Komunikasi Pendidikan-Departemen Pendidikan Nasional.

A. Pendahuluan

Pesatnya perkembangan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) di Indonesia tampaknya masih belum sepenuhnya diikuti dengan pemanfaatannya secara optimal dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat, termasuk di lingkungan pendidikan.

Penerapan dan pemanfaatan TIK bagi sebagian masyarakat masih dianggap sangat mewah dan mahal. Keadaan yang demikian ini dapat saja diakibatkan oleh faktor ketersediaan sumber daya mansusia (SDM) yang memahami dan menguasai TIK.

Ketersediaan SDM yang menguasai TIK, baik di institusi pendidikan dan instansi pemerintah maupun swasta masih terbatas. Keadaan yang demikian inilah yang mendorong dilakukannya upaya untuk meningkatkan penguasaan TIK melalui pendidikan, baik pendidikan formal maupun non-formal.

Di satu sisi, kondisi geografis Indonesia yang terdiri dari ribuan pulau dan sebagian di antaranya berada di daerah terpencil, sulit, dan terisolasi, dan di sisi lain, penyebaran penduduk yang tidak merata, mengakibatkan sulitnya pemberian akses dan layanan pendidikan yang berkualitas kepada masyarakat. Karena itu, salah satu masalah pendidikan yang sedang kita hadapi adalah disparitas mutu pendidikan.

Melalui penerapan TIK, akses dan layanan pendidikan yang berkualitas diharapkan akan dapat dinikmati masyarakat Indonesia yang kurang beruntung, khususnya yang tinggal di daerah-daerah terpencil, sulit, dan terisolasi. Berkaitan dengan perluasan akses dan layanan pendidikan, prioritas pemerintah di bidang pembangunan pendidikan adalah penuntasan Wajib Belajar (Wajar) 9 Tahun yang telah dicanangkan pada tahun 1984. Dengan berfokus pada Wajar 9 Tahun, Departemen Pendidikan Nasional melalui berbagai institusi yang relevan di lingkungannya telah merintis upaya peningkatan mutu melalui pengembangan dan penerapan TIK di sekolah semenjak tahun 1999. Di samping itu, pengembangan dan penerapan TIK juga dimaksudkan untuk memperluas akses masyarakat terhadap layanan pendidikan yang bermutu.

Berbagai bentuk pengembangan dan penerapan TIK yang telah dilakukan antara lain adalah pengembangan jaringan intranet dan internet (Jarnet), Jaringan Informasi Sekolah (JIS), dan Wide Area Network Kota (WAN Kota), ICT Center, school mapping, pemanfaatan berbagai jenis media pendidikan, penyelenggaraan siaran radio pendidikan (SRP) dan televisi edukasi, serta Jaringan Pendidikan Nasional (Jardiknas). Pada tahun 2005, peningkatan mutu dan layanan pendidikan untuk penuntasan Wajib Belajar 9 tahun menjadi fokus dari upaya pemanfaatan teknologi jaringan internet dan televisi. Itulah sebabnya, siaran TVE pada awal pencanangannya diprioritaskan dan diarahkan untuk menggarap pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP). Sehubungan dengan prioritas ini, materi pelajaran yang dirancang dan dikembangkan serta ditayangkan melalui siaran TVE adalah untuk kepentingan peserta didik SMP dan Madrasah Tsanawiyah (MTs). Demikian juga halnya dengan berbagai fasilitas yang dibutuhkan untuk dapat memanfaatkan siaran TVE diprioritaskan bagi kepentingan peserta didik SMP dan MTs.

Sosialisasi, orientasi, dan pelatihan tentang pemanfaatan siaran TVE yang sejauh ini dilaksanakan masih terbatas yaitu hanya bagi kepentingan para guru-guru SMP dan MTs yang membina mata pelajaran matematika, bahasa Indonesia dan bahasa Inggris. Materi pelajaran SMP yang diprioritaskan ditayangkan melalui siaran TVE dan diterus-siarkan stasiun TVRI terbatas pada mata pelajaran matematika, bahasa Indonesia, dan bahasa Inggris. Penyajian materi siaran TVE yang menyangkut ketiga mata pelajaran ini berfokus pada pengenalan dan pembahasan berbagai model atau bentuk soal-soal Ujian Akhir Nasional (UAN) dan cara-cara penyelesaiannya. Peserta didik SMP dan MTs yang tidak mempunyai antenna parabola di rumahnya dapat mengikuti siaran TVE secara teratur melalui stasiun TVRI pada pukul 07.15-09.30 WIB di pagi hari (bagi peserta didik SMP/MTs yang bersekolah di siang hari) atau pukul 14.15-16.30 WIB di sore hari (bagi peserta didik SMP/MTs yang bersekolah di pagi hari) (Leaflet Pustekkom, 2007).

Diharapkan peserta didik akan terbiasa atau familiar dengan berbagai bentuk atau model soal-soal UAN dan cara-cara penyelesaiannya. Selain di rumah, peserta didik SMP/MTs juga didorong untuk memanfaatkan siaran TVE di sekolah di bawah bimbingan masing-masing guru mata pelajaran matematika, bahasa Indonesia, dan bahasa Inggris. Untuk menunjang kelancaran pemanfaatan siaran TVE di sekolah, Pustekkom melengkapi setiap SMP/MTs secara bertahap dengan pesawat TV ukuran 29 inci (masing-masing 2 set) dan DVD player, satu buah antenna parabola (khusus bagi SMP/MTs yang tidak dapat secara jelas menangkap siaran TVE melalui stasiun TVRI atau stasiun TV lokal), tenaga pembangkit listrik (genset) bagi SMP/MTs yang belum tersambung dengan jaringan listrik.

Setelah semua SMP/MTs menerima fasilitas pemanfaatan siaran TVE, barulah fasilitas pemanfaatan siaran TVE dialihkan pendistribusiannya ke satuan pendidikan lainnya. Upaya lain yang mengarah pada pemanfaatan siaran TVE adalah melakukan sosialisasi, baik melalui media cetak (misalnya: leaflet, brosur, surat kabar, artikel, makalah) maupun melalui siaran TVE sendiri dan TVRI, berbagai pertemuan kedinasan yang melibatkan para birokrat, dan melalui kegiatan orientasi dan pelatihan pemanfaatan siaran TVE yang melibatkan para guru secara langsung. Melalui kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan, pemanfaatan siaran TVE inilah dapat diketahui secara langsung bagaimana pemahaman dan penyikapan para guru SMP dan MTs terhadap siaran TVE. Tulisan ini dikembangkan berdasarkan berbagai informasi yang dikemukakan oleh para guru SMP/MTs tentang siaran TVE yang telah mengikuti kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan siaran TVE. B. Pembahasan 1. Siaran Televisi Pendidikan/Pembelajaran di Indonesia

a. Perkembangan Tahap Awal

Siaran Televisi Pendidikan/Pembelajaran (STVP) dirintis pertama kali di Indonesia oleh Pustekkom melalui kerjasama dengan United Nations on International Children's Emergency Fund (UNICEF) pada tahun 1982/1983 (Siahaan, 2005). STVP ini bertemakan pembinaan watak anak-anak usia Sekolah Dasar (SD). Materi siaran dirancang dan dikembangkan oleh Pustekkom. Penayangannya melalui televisi dilakukan oleh stasiun TVRI (Wirjomartono, 1994). Upaya peningkatan STVP dilakukan secara terus-menerus sehingga pada akhirnya Pustekkom berhasil memproduksi film serial Aku Cinta Indonesia (ACI). Film serial ACI ini ditayangkan setiap minggunya oleh stasiun TVRI selama 3 tahun. Pada tahun pertama, ditayangkan film serial ACI Jilid-1 yang bertemakan pengembangan kepribadian anak-anak usia SMP. Pada tahun kedua, ditayangkan film serial ACI Jilid-2 yang bertemakan pendidikan sejarah perjuangan bangsa (PSPB). Kemudian, film serial ACI Jilid-3 yang ditayangkan pada tahun ketiga adalah bertemakan pengembangan kepribadian anak-anak usia SMA. Pada tahun keempat, Pustekkom telah memproduksi sebagian dari episode film serial ACI Jilid-4 yang bertemakan berbagai aspek yang berkaitan dengan perkembangan kehidupan professional guru (http://www.depdiknas.go.id/jurnal/56/siaran.html). Sangat disayangkan bahwa film serial ACI Jilid-4 ini tidak dapat dilanjutkan produksinya dan sekaligus juga penayangannya karena faktor keterbatasan anggaran yang ada.

b. Perkembangan Tahap Kedua

Pengalaman yang telah dimiliki Pustekkom dalam merancang, mengembangkan, dan memproduksi program-program siaran televisi pendidikan/pembelajaran, mendorong Departemen Pendidikan Nasional untuk merintis pendirian stasiun pemancar siaran televisi khusus pendidikan/ pembelajaran. Dalam kaitan ini, Departemen Pendidikan Nasional menyusun proposal penjajagan kerjasama dengan pemerintah kerajaan Belanda dengan pertimbangan bahwa pemerintah Belanda tidak hanya berpengalaman mengembangkan dan menayangkan program-program STVP, tetapi juga berpengalaman mendirikan stasiun televisi khusus pendidikan/pembelajaran. Sebagai tindak lanjut dari proposal penjajagan kerjasama yang diajukan adalah ditandatanganinya Nota Kesepakatan Kerjasama antara Pemerintah Kerajaan Belanda dengan Pemerintah Republik Indonesia di bidang teknologi pendidikan (the utilization of educational technology) dan salah satu butir rumusan dalam kesepakatan ini adalah "Agreed Minutes of the Meeting on Workplan for 1987-1992 of the Netherland-Indonesian Cooperation in the Field of Education". Nota Kesepakatan Kerjasama ini ditandatangani oleh Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Belanda, W. J. Deetman (wakil Pemerintah Kerajaan Belanda) dan Menteri Pendidikan Nasional, Fuad Hasan (wakil Pemerintah Republik Indonesia) pada tanggal 23 Nopember 1987 di Jakarta.

Sebagai realisasi dari kerjasama tersebut di atas adalah pengiriman 12 tenaga Indonesia untuk mengikuti pelatihan di bidang pengembangan dan produksi program siaran televisi dan radio pendidikan di Belanda. Tenaga yang dikirimkan ke Belanda ini berasal dari beberapa institusi (Pustekkom, perguruan tinggi, TVRI, P3G Kejuruan) yang diproyeksikan akan menangani kegiatan pengembangan dan penayangan STVP. Di sisi lain, beberapa tenaga konsultan dari Belanda (seperti: John van den Boogert, Dieneke Teuw, dan Hans Klaessen) telah bekerja di Indonesia untuk melakukan berbagai persiapan penyelenggaraan STVP, seperti: pembahasan konsep proposal proyek, pelaksanaan cost-effectiveness analysis, perintisan pengembangan prototipa program siaran televisi pendidikan/pembelajaran. Kerjasama dengan pemerintah Belanda ini ternyata mengalami kendala sehingga proposal proyek yang telah disusun tidak dapat sepenuhnya direalisasikan. Dalam keadaan yang demikian ini, Departemen Pendidikan Nasional mengkaji tawaran kerjasama yang diajukan oleh pihak swasta, PT. Citra Lamtorogung Persada, di bidang penyelenggaraan siaran televisi pendidikan/pembelajaran. Selanjutnya, kerjasama Departemen Pendidikan Nasional dengan pihak swasta ini telah mendorong PT. Citra Lamtorogung Persada untuk mendirikan stasiun televisi swasta yang kemudian dikenal sebagai stasiun Televisi Pendidikan Indonesia (TPI). Pada tanggal 23 Januari 1991, perusahaan yang ditunjuk untuk mengelola stasiun TPI adalah PT. Cipta Televisi Pendidikan Indonesia (PT. CTPI).

Di dalam naskah kerjasama dengan pihak swasta tersebut di atas, beberapa butir komitmen yang disepakati adalah

(1) 16,6% dari total jam siaran TPI dialokasikan untuk menyajikan materi pendidikan sekolah,

(2) 16,6% dari total jam siaran TPI dialokasikan untuk menyajikan materi pendidikan luar sekolah,

(3) Depdiknas melalui Pustekkom berkewajiban menyediakan program siaran televisi pendidikan sekolah dan luar sekolah,

(4) PT. CTPI berkewajiban untuk menyiarkan program-program yang diproduksi Pustekkom (Siahaan, 1993).

Dalam kaitan ini, Pustekkom tidak hanya mempersiapkan program siarannya tetapi juga membantu melengkapi sekolah-sekolah dengan pesawat televisi, antenna parabola, pembangkit listrik tenaga surya (PLTS), dan Video Cassette Rewinder (VCR). Peralatan pemanfaatan siaran televisi pendidikan/ pembelajaran yang didistribusikan ke sekolah-sekolah sampel dimaksudkan sebagai stimulan dengan harapan dapat ditindaklanjuti oleh daerah dan sekolah. Kerjasama dengan pihak PT. CTPI ini hanya berlangsung sekitar 5 tahun.

Kemudian, Indonesia mulai mengalami kesulitan ekonomi termasuk pihak PT. CTPI. Dalam menghadapi kesulitan ekonomi ini, pihak PT. CTPI terpaksa menghentikan/memutuskan hubungan kerjasama dengan Departemen Pendidikan Nasional. Pada hal, masyarakat luas umumnya dan masyarakat kependidikan khususnya sudah mulai mengenal dan memanfaatkan program-program pendidikan/pembelajaran yang ditayangkan stasiun TPI.

c. Perkembangan Tahap Ketiga

Penyelenggaraan siaran TV Pendidikan/Pembelajaran melalui stasiun TPI yang terhenti tidak menyurutkan keinginan Departemen Pendidikan Nasional untuk menyelenggarakan program-program pendidikan/pembelajaran melalui pemanfaatan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi. Pada tahun 1997, Departemen Pendidikan Nasional menjalin kerjasama dengan PT. Mediacitra Indostar dalam penayangan program-program pendidikan/pembelajaran melalui satelit Cakrawarta-1 PT. Mediacitra Indostar. Berbeda dengan stasiun TPI, program-program pendidikan/pembelajaran yang ditayangkan melalui satelit Cakrawarta-1 hanya dapat dimanfaatkan oleh pengguna (viewers) dengan menggunakan antenna parabola (satellite disc). Bentuk penayangan program yang demikian ini disebut sebagai Satelit Siaran Langsung (SSL) atau Direct Broadcasting Satellite (DBS).

Pemanfaatan fasilitas SSL ini merupakan suatu terobosan baru yang dapat mengatasi kelemahan siaran televisi yang menggunakan jaringan terrestrial (adanya blank spots) (Padmo, dkk. 2000). Artinya, program pendidikan/pembelajaran melalui SSL ini dapat ditangkap dengan jelas dan tidak mengenal adanya blank spots (Juwanto, 1998). SSL memang memiliki keunggulan tetapi sekaligus juga memiliki kelemahan. Artinya pemirsa harus melengkapi pesawat TV-nya dengan peralatan tambahan/penunjang untuk dapat menangkap program-program pendidikan/ pembelajaran yang ditayangkan melalui SSL. Peralatan penunjang yang harus dilengkapi pemirsa adalah antenna parabola, decoder, dan remote control.

Tuntutan peralatan tambahan untuk dapat memanfaatkan program-program pendidikan/pembelajaran yang ditayangkan melalui fasilitas SSL menjadi "agak merepotkan" masyarakat pemirsa. Yang justru sangat diharapkan masyarakat luas adalah pemanfaatan yang bersifat terbuka yaitu melalui pesawat TV biasa tanpa peralatan tambahan lainnya. Sehubungan dengan adanya donasi satu saluran dari satelit Cakrawarta-1 untuk penayangan program-program pendidikan/pembelajaran, Departemen Pendidikan Nasional menugaskan Pustekkom dan Univertsitas Terbuka (UT) untuk mempersiapkan berbagai program pendidikan/pembelajaran yang mencakup: pendidikan dasar dan menengah, pendidikan tinggi, pendidikan luar sekolah, dan berbagai program yang berkaitan dengan kebijakan di bidang pembangunan pendidikan. Penyelenggaraan/penayangan program-propgram pendidikan/pembelajaran melalui fasilitas SSL ini juga tidak berlangsung lama. d. Perkembangan Tahap Keempat Apabila masing-masing stasiun TV yang ada ditanyakan tentang tanggungjawab mereka dalam mencerdaskan kehidupan bangsa, maka mereka akan merespon bahwa mereka juga telah menyelenggarakan program pendidikan/pembelajaran yang dikemas dalam berbagai bentuk.

Tidak semua program pendidikan yang ditayangkan oleh berbagai stasiun TV diberi label "program pendidikan". Sebagai contoh dikemukakan bahwa penayangan program siaran televisi seperti "Sesame Street", "Planet Earth", "National Biography", (Widarto, 1994), "National Geography", "Spacetoon", "Bolang (Bocah Petualang)" adalah merupakan bentuk tanggungjawab pihak pengelola stasiun TV di bidang pendidikan/pembelajaran. Perkembangan penyelenggaraan siaran TVP tahap keempat yang dapat dicatat adalah pada saat diresmikannya penayangan program siaran Televisi Edukasi (TVE) oleh Prof. Malik Fajar selaku Menteri Pendidikan Nasional pada tanggal 12 Oktober 2004. Stasiun TVE ini berada dan sehari-harinya dikelola oleh Pustekkom. Keberadaan stasiun TVE lebih dimantapkan lagi gaungnya oleh Prof. Dr. Bambang Sudibyo selaku Menteri Pendidikan Nasional. Siaran TVE memiliki moto: "Santun dan Mencerdaskan".

Program-program pendidikan/pembelajaran yang dipersiapkan (dirancang, dikembangkan, dan diproduksi) Pustekkom ditayangkan melalui satelit Telkom-1. Penayangan program-program pendidikan/pembelajaran melalui satelit Telkom-1 ini dilakukan melalui kerjasama dengan PT. Telkom. Mengingat program-program TVE ditayangkan melalui satelit Telkom-1 hanya dapat dimanfaatkan oleh pemirsa yang mempunyai antenna parabola dan masyarakat yang memiliki antenna parabola masih sangat terbatas jumlahnya, maka Pustekkom menjalin kerjasama dengan stasiun TVRI dan berbagai stasiun TV lokal lainnyua dengan harapan agar masyarakat yang tidak mempunyai antenna parabola termasuk lembaga-lembaga pendidikan dapat memanfaatkan proram siaran TVE (Pustekkom, 2004). Sesuai dengan perjanjian kerjasama dengan stasiun TVRI, program TVE yang ditayangkan adalah diprioritaskan pada mata pelajaran matematika, bahasa Indonesia, dan bahasa Inggris untuk peserta didik SMP dan MTs dengan waktu tayang pukul 07.15-09.30 WIB dan pukul 14.00 – 16.30 WIB.

Kerjasama untuk menerus-siarkan program TVE tidak hanya dilakukan dengan stasiun TVRI, tetapi Pustekkom juga menjalin kerjasama dengan berbagai stasiun TV lokal dan sejumlah Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) yang telah memiliki fasilitas untuk menerus-siarkan program TVE. Sejauh ini, Pustekkom telah menjalin kerjasama dengan 68 stasiun TV lokal untuk memudahkan masyarakat memanfaatkan siaran TVE (Leaflet Pustekkom, 2007). Pengadaan peralatan penunjang untuk memanfaatkan program siaran TVE yang didistribusikan ke sekolah-sekolah dilaksanakan melalui block grant yang disalurkan Pustekkom ke Dinas-dinas Pendidikan Propinsi.

Peralatan pemanfaatan TVE yang dikirimkan ke sekolah-sekolah terbatas jumlahnya dan memang sifatnya hanya sebagai stimulans. Di samping pengadaan peralatan pemanfaatan TVE, Pustekkom juga secara bertahap dan berkesinambungan melakukan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan TVE kepada para guru SMP/MTs yang membina mata pelajaran matematika, bahasa Indonesia, dan bahasa Inggris. Kegiatan ini dilaksanakan di 4 (empat) regional, yaitu Surabaya, Pekanbaru, Makassar, dan Jayapura. Selain itu, beberapa Dinas Pendidikan Propinsi juga menyelenggarakan kegiatan yang sama untuk guru-guru dari SMP/MTs lainnya yang berada di propinsi masing-masing. Untuk mengetahui sampai sejauh mana sekolah-sekolah telah memahami fungsi peralatan pemanfaatan program siaran TVE (TV, DVD player, antenna parabola, dan genset), Pustekkom melakukan monitoring dan pembinaan ke sekolah-sekolah secara acak. Sebagian sekolah telah berupaya untuk memanfaatkan fasilitas peralatan pemanfaatan siaran TVE, sebagian lagi masih belum sepenuhnya dapat memanfaatkan peralatan yang diterima, sebagian sekolah lagi baru pada tahap mempersiapkan ruangan dan guru untuk memanfaatkan program siaran TVE, dan sebagian sekolah lagi baru berada pada tahap mengetahui tujuan dikirimkannya fasilitas/peralatan pemanfaatan TVE ke sekolah-sekolah. Melalui kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan program siaran TVE, baik yang dilakukan secara regional maupun oleh masing-masing propinsi dan monitoring/pembinaan pemanfaatan siaran TVE ke berbagai sampel sekolah, maka para guru menyatakan komitmennya untuk mengoptimalkan pemanfaatan program siaran TVE untuk kepentingan pembelajaran para peserta didiknya. Karena itu, sebagian sekolah telah menempatkan pesawat TV yang telah diterima di ruang perpustakaan, ruang lab, ruang media, atau ruang serba guna.

2. Pola-pola Pemanfaatan Program Siaran TVEAda 3 pola atau cara pemanfaatan program siaran TVE yang sejauh ini disebarluaskan kepada para guru SMP dan MTs, yaitu sebagai berikut:

a. Pemanfaatan Program Siaran TVE sesuai dengan Jadwal Siaran TVE (Pemanfaatan Siaran TVE secara langsung)

Mengingat peserta didik SMP/MTs yang menjadi prioritas garapan siaran TVE, maka dalam kegiatan pembelajaran, maka setiap guru termasuk guru matematika, bahasa Indonesia, dan bahasa Inggris berkewajiban menyusun Rancangan Pelaksanaan Pembelajaran (RPP). Setelah mengetahui/menerima jadwal siaran TVE, maka guru haruslah merencanakan pelaksanaan pemanfaatan siaran TVE secara langsung. Bagi guru yang karena satu dan lain hal tidak dapat memanfaatkan siaran TVE secara langsung, dapat merencanakan pemanfaatan VCD-nya sesuai dengan jadwal pelajaran sekolah yang telah disusun. Sekalipun misalnya jadwal pemanfaatan siaran TVE telah disusun guru, tetapi ada baiknya juga apabila guru menginformasikannya kepada para peserta didiknya tentang rencana pemanfaatan siaran TVE. Informasi yang disampaikan kepada para peserta didik tentunya tidak hanya terbatas pada waktu dan tempat, tetapi juga tentang topik yang akan dibahas dan persiapan yang perlu dilakukan peserta didik. Kemudian, pada Hari H-nya sebelum waktu penayangan siaran TVE dimulai, berbagai persiapan yang perlu dilakukan guru antara lain adalah: pengaturan ruangan dan tempat duduk peserta didik, penempatan pesawat TV, penyetelan pesawat TV ke saluran TV yang akan diikuti, dan penyetelan volume suara TV. Manakala semuanya sudah siap, barulah peserta didik dipersilakan masuk untuk mengikuti kegiatan pembelajaran dengan menggunakan media siaran TVE. Beberapa menit sebelum mengikuti penayangan siaran TVE, guru mempersiapkan peserta didiknya agar siap mengikuti siaran TVE melalui penyampaian bahan appersepsi dan diikuti dengan penjelasan tentang kompetensi yang perlu dikuasai peserta didik, dan menciptakan lingkungan belajar yang kondusif. Sewaktu tayangan dimulai, di saat peserta didik sibuk mengikuti tayangan siaran TVE, guru dapat mengamati peserta didik yang kemungkinan menghadapi masalah, membuat catatan tentang materi pelajaran yang memerlukan penjelasan tambahan, dan sekaligus juga guru menjaga ketertiban dan kenyamanan kelas. Setelah tayangan siaran TVE selesai, guru memberikan:

(1) berbagai penjelasan tentang materi tayangan yang dinilai kemungkinan masih belum dipahami peserta didik,

(2) kesempatan kepada peserta didik untuk mengajukan pertanyaan dan komentar,

(3) memberikan tes tentang materi pelajaran yang baru saja dipelajari peserta didik melalui tayangan siaran TVE, dan

(4) memberikan tugas untuk dikerjakan peserta didik di rumah, baik yang tugas individual maupun kelompok (tindak lanjut).

b. Pemanfaatan Siaran TVE sebagai Penugasan

Berdasarkan jadwal tayangan siaran TVE yang ada, guru menugaskan para peserta didiknya untuk mengikuti tayangan siaran TVE tentang mata pelajaran tertentu pada waktu tertentu. Peserta didik dapat melaksanakan tugas ini di sekolah atau di rumah, baik secara perseorangan maupun dalam bentuk kelompok kecil. Untuk membantu pelaksanaan tugas ini, guru hendaknya memberikan format laporan hasil penugasan disertai penjelasan seperlunya. Guru juga menginformasikan batas waktu penyerahan hasil pelaksanaan tugas dan cara-cara penyajiannya di kelas. Pada hari dan waktu yang telah ditetapkan, guru meminta para peserta didiknya untuk manyajikan hasil tugas yang telah dikerjakan di hadapan teman sekelasnya. Peserta didik yang belum mendapat kesempatan untuk menyajikan hasil tugasnya, berperan untuk mengkaji dan memberikan pendapat, tanggapan atau komentar. Melalui aktivitas pembelajaran yang demikian ini, peserta didik dilatih menyusun bahan presentasi, memberikan pendapat, tanggapan atau komentar, dan sekaligus juga berlatih berdiskusi, dan membuat rangkuman/ kesimpulan. Pada akhir kegiatan, guru dapat memberikan arahan atau hal-hal yang dinilai penting untuk pengembangan kemampuan peserta didik.

c. Pemanfaatan Program Siaran TVE sebagai Pengisi Jam Pelajaran Kosong

Manakala setiap guru telah terkondisi untukmelakukan persiapan sebelum berdiri di dalam kelas, maka ketidakhadiran guru di kelas karena sesuatu hal, hendaknya tidak membuat kegiatan pembelajaran terhenti. Persiapan guru yang dimaksudkan adalah membuat RPP yang sudah seyogianya rutin dilakukan guru, menyiapkan bahan-bahan pembelajaran yang di antaranya dapat berupa siaran TVE atau rekamannya (VCD Pembelajaran). Dengan persiapan yang telah dilakukan akan membantu guru piket atau guru serumpun untuk mengisi jam pelajaran kosong yang ada. Intinya adalah bahwa peserta didik tetap dapat belajar sekalipun guru mata pelajaran tertentu berhalangan hadir misalnya. Kegiatan pembelajaran tetap dapat berjalan sebagaimana biasanya. Guru piket atau guru serumpun tinggal menyelenggarakan kegiatan pembelajaran mengikuti RPP yang telah disiapkan sebelumnya. Apabila ada hal-halyang berkembang selama kegiatan pembelajaran berlangsung, guru pengganti (guru piket atau guru serumpun) dapat mencatatnya dan menyampaikannya kepada guru mata pelajaran yang bersangkutan untuk dilakukan tindak lanjut.

3. Persepsi dan Penyikapan Guru terhadap Siaran TVE

a. Tidak Mengetahui Adanya Siaran TVE

Dari kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan tentang pemanfaatan siaran TVE yang melibatkan para guru mata pelajaran matematikan, bahasa Indonesia, dan bahasa Inggris di Surabaya misalnya, para guru umumnya mengemukakan bahwa mereka tidak mengetahui sebelumnya telah ada atau eksis siaran TVE. Melalui keikutsertaan mereka dalam kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan tentang pemanfaatan siaran TVE yang dilaksanakan Pustekkom, para guru barulah mendapatkan informasi tentang adanya siaran TVE. Para guru mengungkapkan rasa terima kasih mereka kepada Depdiknas pada umumnya dan Pustekkom khususnya atas inisiatif dan upaya yang telah dilakukan sehingga terselenggara siaran TVE sekalipun mereka belum pernah melihat atau mengikutinya. Lebih jauh mereka mengemukakan keyakinan mereka bahwa siaran TVE akan dapat membantu mereka membelajarkan peserta didiknya. Bagi para guru yang sekolahnya telah menerima peralatan TV mengemukakan bahwa sebelumnya mereka tidak tahu-menahu tentang dari mana asal pesawat TV dan untuk tujuan apa TV tersebut digunakan. Barulah dalam pertemuan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan tentang pemanfaatan siaran TVE, mereka ketahui bahwa kedua pesawat TV 29 inci yang mereka terima berasal dari Pustekkom-Depdiknas. Bahkan ada sebagian guru yang semula menganggap bahwa kedua TV yang mereka terima adalah hadiah dari perusahaan TV sebagaimana merek TV yang mereka terima. Ada juga sebagian guru yang menganggap bahwa pemberian pesawat TV sebagai penghargaan terhadap sekolah sekalipun mereka tidak tahu atas dasar apa sekolah menerimanya. Sebelum mereka mengikuti kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan tentang pemanfaatan siaran TVE, para guru mengemukakan bahwa mereka dan Kepala Sekolah belum mendapatkan informasi bahwa pesawat TV tersebut adalah dimaksudkan untuk membantu sekolah memanfaatkan siaran TVE bagi kepentingan para peserta didik.

Barulah setelah mengikuti kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan tentang pemanfaatan siaran TVE, berbagai informasi tentang TVE menjadi jelas bagi para guru, seperti:

1) hakekat penyelenggaraan siaran TVE dan institusi yang mengelola TVE,

2) tujuan pengiriman pesawat TV ke sekolah-sekolah,

3) tanggungjawab sekolah dan guru terhadap pesawat TV yang telah diterima,

4) cara penempatan pesawat TV yang tepat di kelas atau di ruangan lainnya,

5) fungsi siaran TVE dalam kegiatan pembelajaran, dan

6) cara atau pola memanfaatkan siaran TVE.

b. Belum Mengetahui Tujuan Penerimaan Pesawat Televisi

Perusahaan yang mendapat kepercayaan sebagai distributor pesawat TV ke sekolah-sekolah tidak menyampaikan informasi yang lengkap tentang lembaga yang merencanakan dan mengadakan pesawat TV. Demikian juga halnya dengan Dinas Pendidikan Propinsi atau lembaga yang terkait tidak memberikan informasi tentang tujuan pengiriman pesawat TV ke sekolah. Wajarlah bilamana para guru yang mengikuti kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan siaran TV mengemukakan ketidaktahuan mereka tentang tujuan pesawat TV dikirimkan ke sekolah. Bahkan berkembang pemikiran di kalangan para guru bahwa pengiriman pesawat TV ke sekolah-sekolah adalah sebagai hadiah.

Masih beruntung apabila sekolah yang menerima pesawat TV mendapat kesempatan untuk melakukan tes terhadap pesawat TV yang diterima. Seyogianya setelah pesawat TV-nya dites dan dalam keadaan baik, barulah berita acara penerimaan TV ditandatangani. Bagaimana jadinya seandainya pesawat TV yang diterima sekolah ternyata tidak berfungsi? Kepada siapa sekolah akan melakukan pengaduan/klaim? Untunglah sejauh ini belum ada sekolah yang menginformasikan bahwa pesawat TV yang telah diterima tidak berfungsi. Dengan tidak adanya informasi yang diterima sekolah tentang tujuan pemanfaatan pesawat TV, Kepala Sekolah dan guru menempatkan pesawat TV tersebut belum atau tidak pada tempat yang semestinya. Sebagai contoh dikemukakan bahwa pesawat TV yang diterima sekolah ditempatkan di ruang Kepala Sekolah dan di ruang guru.

Namun, beberapa Kepala Sekolah yang penuh kearifan telah menempatkan pesawat TV di ruang perpustakaan, di ruang laboratorium, di salah satu ruang kelas, di ruang media, atau di ruang serba guna sekolah. Yang menjadi masalah adalah pemanfaatannya. Melalui kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan siaran TVE, para guru menyatakan komitmennya untuk memanfaatkan pesawat TV sesuai dengan tujuan pengirimannya ke sekolah. Sebagaimana yang telah dipaparklan dan didiskusikan selama berlangsungnya kegiatan sosialisasi, maka para guru mengemukakan bahwa pesawat TV akan dioptimalkan pemanfaatannya bagi kepentingan pembelajaran peserta didik. Sekalipun disadari adanya kemungkinan kendala dalam pemanfaatan siaran TVE, salah satu di antaranya adalah jadwal siaran TV, tetapi para guru bersepakat untuk melakukan rekaman atau mengusulkan pengadaan VCD siaran TVE agar dapat dimanfaatkan bagi kepentingan pembelajaran peserta didik sesuai dengan jadwal pelajaran sekolah.

c. "Merepotkan" Guru

Memanfaatkan Siaran TVE untuk Pembelajaran Pada awalnya, para guru dipenuhi perasaan "repot" kalau harus memikirkan, merencanakan, dan memanfaatkan program siaran TVE dalam kegiatan pembelajaran. Dasar pemikiran para guru adalah kesulitan

(1) menyesuaikan jadwal pelajaran sekolah dengan jadwal siaran TVE,

(2) menyesuaikan materi siaran TVE dengan materi pelajaran yang sudah ditetapkan/disusun,

(3) menangkap kualitas tayangan TVE yang diterus-siarkan stasiun TVRI yang bersih/jelas, dan

(4) mendapatkan jadwal siaran TVE sekalipun diinformasikan dapat diakses melalui internet.

Selama berlangsungnya kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan siaran TVE, tiga orang guru SMP berlatar belakang pendidikan matematika, bahasa Indonesia, dan bahasa Inggris diberi kesempatan untuk berbagi pengalaman mereka dalam memanfaatkan siaran TVE dalam kegiatan pembelajaran. Para guru yang dihinggapi perasaan "repot" jika harus memanfaatkan siaran TVE dalam pembelajaran mendapat kesempatan mendiskusikan berbagai hal yang dirasakan "merepotkan" dengan sesama guru yang telah terlebih dahulu memanfaatkan siaran TVE. Melalui keikutsertaan dalam kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan siaran TVE,para guru mendapatkan gambaran yang jelas tentang dampak atau manfaat yang tidak hanya bagi peserta didik tetapi sekaligus juga bagi para guru. Pada tahap persiapan, memang para guru "agak repot" tetapi setelah itu, para guru justru mempunyai waktu yang relatif lebih leluasa mengelola kegiatan pembelajaran termasuk pemberian bimbingan individual kepada peserta didik.

d. Belum Mengetahui Cara-cara Pemanfaatan Siaran TVE dalam Pembelajaran

Pada awal kegiatan sosialisasi, orientasi, danpelatihan pemanfaatan siaran TVE, para guru mengemukakan bagaimana caranya agar siaran TVE dapat sesuai dengan jadwal pelajaran sekolah. Apabila kesesuaian yang demikian ini terjadi, pemanfaatan siaran TVE dalam kegiatan pembelajaran akan relatif lebih mudah diselenggarakan guru. Keseusaian yang dikehendaki guru tentulah tidak mungkin terjadi.

Mengapa? Ada 3 alasan mengapa tidak mungkin menyesuaikan jadwal siaran TVE dengan jadwal pelajaran sekolah, yaitu:

1) adanya perbedaan waktu di Indonesia (WIB, WITA, dan WIT),

2) tidak semua mata pelajaran yang disajikan guru di sekolah ditayangkan melalui siaran TVE,

3) materi pelajaran yang ditayangkan melalui siaran TVE belum tentu sesuai dengan urutan materi pelajaran yang telah ditetapkan sekolah, dan

4) jadwal pelajaran sekolah antar sekolah saja sulit disamakan. Di dalam pertemuan sosialisasi, didiskusikan berbagai upaya atau cara yang dapat disiasati guru dalam membelajarkan peserta didiknya melalui pemanfaatan siaran TVE.

Ada 3 cara atau pola pemanfaatan siaran TVE, yaitu:

1) Pemanfaatan siaran TVE secara langsung, yang berati guru mata pelajaran telah mempersiapkan RPP dan telah mengetahui jadwal siaran TVE, dan kemudian mengkondisikan peserta didiknya untuk mengikuti siaran TVE.

2) Pemanfaatan siaran TVE sebagai penugasan, di mana guru mata pelajaran menugaskan peserta didiknya untuk mengikuti siaran TVE, baik secara individual maupun kelompok kecil, baik di sekolah maupun di rumah.

3) Pemanfaatan siaran TVE sebagai pengisi jam-jam pelajaran kosong, di mana guru pembina mata pelajaran berhalangan hadir sehingga RPP yang telah dipersiapkan diserahkan kepada Kepala Sekolah untuk kemudian menugaskan guru piket atau guru serumpun untuk melaksanakannya. Setelah para guru mengetahui dan mendiskusikan ketiga pola atau cara pemanfatan siaran TVE dan sekaligus mengamati simulasi penerapannya, maka para guru mengemukakan untuk mencoba menerapkannya di sekolah mereka. Diharapkan para guru yang mengalami kendala dapat berkomunikasi dengan pihak Pustekkom.

D. Simpulan dan Saran

1. Simpulan

a. Siaran televisi pendidikan/pembelajaran Indonesia setidak-tidaknya telah mengalami 4 tahap perkembangan, mulai dari yang dilaksanakan oleh lembaga penyiaran televisi melalui jaringan teresterial (dalam hal ini stasiun TVRI), penyiaran yang dilakukan melalui pemanfaatan satelit, sampai dengan sistem penanyangan (uplinked) ke satelit dan kemudian diterus-siarkan oleh stasiun-stasiun televisi secara teresterial, baik sebagian maupun keseluruhan dari materi yang ditayangkan stasiun TVE.

b. Pada umumnya para guru tidak atau belum mengetahui bahwa telah ada siaran TVE. Demikian juga halnya dengan pesawat TV yang diterima sekolah mereka. Para guru umumnya tidak tahu dari instansi mana berasal pesawat TV yang telah mereka terima dan apa tujuan dikirimkannya pesawat TV ke sekolah-sekolah.

c. Setelah mengetahui adanya siaran TVE, manfaat siaran TVE, cara-cara pemanfaatan siaran TVE, cara penempatan pesawat TV, dan fungsi siaran TVE melalui kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan siaran TVE, maka para guru berkomitmen untuk mengoptimalkan pemanfaatan siaran TVE sesuai dengan cara atau pola pemanfaatan siaran TVE yang telah mereka bahas. Di samping itu, untuk meningkatkan pemanfaatan siaran TVE secara langsung maupun melalui rekamannya, maka para guru akan mengusulkan kepada Kepala Sekolah untuk pengadaan VCD pembelajaran dari materi pelajaran yang ditayangkan melalui siaran TVE.

2. Saran-saran

a. Berbagai pengalaman dalam memanfaatkan siaran Televisi Pendidikan/ Pembelajaran oleh berbagai sekolah dan guru dapat dijadikan sebagai masukan untuk lebih meningkatkan pengelolaan siaran TVE. Yang dinilai sangat esensial adalah pemanfaatan siaran TVE, baik oleh guru dalam kegiatan pembelajaran di sekolah maupun oleh peserta didik di luar sekolah sebagai upaya untuk melaksanakan tugas pembelajaran yang diberikan guru.

b. Informasi yang telah diperoleh dan dibahas bersama para guru selama berlangsungnya kegiatan sosialisasi, orientasi, dan pelatihan pemanfaatan siaran TVE telah mendorong/memotivasi para guru untuk mengoptimalkan pemanfaatan siaran TVE. Karena itu, penyelenggaraan kegiatan yang demikian ini disarankan ditingkatkan terus dan tidak berhenti di tingkat regional atau provinsi tetapi hendaknya sampai ke tingkat kabupaten/kota sehingga semakin banyak sekolah dan peseta didik yang tidak hanya terbatas mengetahui adanya siaran TVE tetapi juga memanfaatkannya secara optimal bagi kepentingan pembelajaran peserta didik.

c. Disarankan agar dipertimbangkan pelaksanaan penelitian tentang

(1) sejauh mana sekolah (SMP/MTs) telah menerima dan memanfaatkan pesawat TV untuk siaran TVE bagi kepentingan pembelajaran peserta didik,

(2) dampak pemanfaatan siaran TVE bagi peningkatan prestasi belajar peserta didik dan bagi guru dalam membelajarkan peserta didiknya, dan

(3) kebutuhan belajar para guru untuk dirancang, dikembangkan, dipoduksi, dan kemudian ditayangkan melalui siaran TVE agar dapat lebih memperluas wawasan dan sekaligus meningkatkan kemampuan para guru membelajarkan peserta didiknya melalui pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi.

Kepustakaan

Juwanto, Arief. (1998). The Development of Distance Education Channel through Cakrawarta-1 Satellite. Jakarta: PT Mediacitra Indostar.

Padmo, Dewi, dkk. (2000). "Pemanfaatan Program TV melalui Satelit Siaran Langsung (TV-SSL) di Indonesia: Persepsi dan Kesediaan Dosen Perguruan Tinggi Negeri/Swasta" dalam Jurnal Pendidikan Terbuka dan Jarak Jauh, Vol. 1, No. 1 Maret 2000. Tangerang: Pusat Studi Indonesia, Lembaga Penelitian-Universitas Terbuka.

Pustekkom. (2007). Televisi Edukasi (TVE). Leaflet Pustekkom. Jakarta: Pusat Teknologi Komunikasi Pendidikan dan Kebudayaan-Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Siahaan, Sudirman. 1993. Siaran Televisi Pendidikan Sekolah (STVPS). Jakarta: Pusat Teknologi Komunikasi Pendidikan dan Kebudayaan-Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.

Siahaan, Sudirman. (2005). "Siaran Televisi Pendidikan Sekolah: Persiapan, Pengembangan, dan Pemanfaatannya" dalam Purwanto (ed.). Jejak Langkah Perkembangan Teknologi Pendidikan di Indonesia. Jakarta: Pusat Teknologi Informasi dan Komunikasi Pendidikan-Departemen Pendidikan Nasional.

Siahaan, Sudirman, dkk. (2006). Televisi Pendidikan di Era Global. Jakarta: Pusat Teknologi Informasi dan Komunikasi Pendidikan-Departemen Pendidikan Nasional. Website: http://www.depdiknas.go.id/jurnal/56/siaran.htm.

(2007). Siaran Televisi untuk Pendidikan/Pembelajaran. Diakases dari internet tanggal 25 September 2007).

Widarto, Suprapti. (1994). "Pendayagunaan Siaran TVRI untuk Pendidikan Sumber Daya Manusia", makalah bahan Seminar Lokakarya Nasional Teknologi Pendidikan tentang Media Massa Elektronik dan Pendidikan Sumber Daya Manusia yang disajikan pada tanggal 1-3 Februari 1994. Jakarta: IPTPI, CTPI, dan Pustekkom.

Wirjomartono, Sri Hardjoko. (1994). "Pendayagunaan Radio dan Televisi dalam Pendidikan", makalah bahan Seminar Lokakarya Nasional Teknologi Pendidikan tentang Media Massa Elektronik dan Pendidikan Sumber Daya Manusia yang disajikan pada tanggal 1-3 Februari 1994. Jakarta: IPTPI, CTPI, dan Pustekkom.